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陜西省應急管理廳關于加強春節期間煤礦安全防范工作的通知

2021/1/18 10:46:13       

陜西省應急管理廳關于加強春節期間煤礦安全防范工作的通知


陜應急〔2021〕30號


各產煤市煤礦安全監管部門,陜西煤業化工集團公司、陜西投資集團公司、陜西省益秦集團公司、陜西延長石油礦業公司、陜西有色榆林煤業公司、神華神東煤炭集團公司、華能陜西礦業公司:


為切實加強2021年春節期間煤礦安全防范工作,現就有關事項提出如下要求:


一、提高政治站位。2021年是建黨100周年,是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,做好春節期間煤礦安全防范工作意義重大、責任重大。各級煤礦安全監管部門和煤礦企業要保持清醒頭腦,從立足“兩個大局”,堅持“兩個至上”,強化“兩個根本”的高度,充分認識做好今年春節期間煤礦安全工作的極端重要性,進一步樹牢安全發展理念,提高煤礦安全工作擺位,層層壓實部門安全監管責任和企業安全主體責任,以有效防范和遏制煤礦事故的實際效果做到“兩個維護”。


二、加強風險管控。當前,國內新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻,春節假期人員流動帶來的疫情傳播風險增大,煤炭保供煤價走高帶來的安全風險加劇。各級煤礦安全監管部門和煤礦企業要充分認識當前煤礦安全風險的集聚性、復雜性,統籌分析研判疫情風險和煤礦全系統各環節安全風險。市縣煤礦安全監管部門要建立春節期間煤礦生產建設臺賬,動態全面掌握轄區每處煤礦春節期間生產、檢修、放假情況,加強對災害重、風險大、管理差、停產停工等重點煤礦暗查暗訪并派駐工作組,落實停產停工煤礦安全監管盯守人員責任,嚴防違法違規組織生產建設。要支持安全保障程度高的優質產能煤礦春節期間科學均衡組織生產,引導職工春節期間在工作地過節,非必要不出行,減小疫情傳播風險。要按照地方黨委、政府對疫情防控的要求,嚴格落實疫情防控措施,做好疫情防控各項工作。


三、強化分類監管。對正常生產煤礦要督促企業制定并嚴格落實節日期間安全保障措施,加強對安全重點部位、薄弱環節現場安全管理;對停產停工煤礦要嚴格落實駐礦盯守人員責任和電子封條、視頻監控等管控措施,確保停實停死;對放假煤礦要限供電、限定入井人員、停供火工品,督促做好通風、排水、巷道維護等工作,防止瓦斯聚集、淹井和巷道坍塌;對檢修煤礦要逐礦落實檢修項目、時間和安全措施,并按規定報批;對2020年已公告關閉但未關閉到位煤礦,要逐礦安排駐礦監管人員嚴盯死守,切實落實安全管控措施和責任,嚴禁人員入井。


四、嚴格火工品管理。要深刻汲取山東五彩龍金礦爆炸事故教訓,進一步加強煤礦火工品安全管理。煤礦領用火工品應向市縣煤礦安全日常監管部門提出申請,市縣監管部門要依據煤礦核定能力、采掘部署等情況,核算煤礦每天需用炸藥、雷管用量,簽署炸藥、雷管用量或不予發放炸藥、雷管的審查意見,并以書面形式函告公安部門,原則上不得向采用綜采綜掘工藝的煤礦提供火工品。公安部門要加大對“黑炸藥”、非法交易火工品打擊力度,加強火工品運輸、領用、貯存等環節安全管理。


五、加快安全整治。要按照《關于深化煤礦安全集中整治的通知》(陜安委〔2020〕41號)明確的時限要求,加快對境內煤礦鑒定評估、分類處置,及時向省安委會上報處置方案;要全面深入開展系統性風險隱患大排查,逐礦形成排查報告,將查出的系統性、老大難問題動態納入專項整治三年行動“兩個清單”持續整治,納入“一停二整三關”工作內容深化整改。


六、嚴格復產復工。要嚴格落實《煤礦復工復產驗收管理辦法》(煤安監行管〔2019〕4號)規定的復產復工條件,嚴格執行復產復工驗收、審簽、審批程序,嚴防降低標準、簡化程序、一哄而上、帶病復產復工。未按要求對照自查表內容開展自查自改的煤礦、監管監察部門檢查督查發現問題未按要求整改到位的煤礦、存在開采保安煤柱和未對違規承包井下工程隊伍清理到位的煤礦、分類處置納入關閉退出和列入2021年淘汰退出計劃的煤礦、長期停產停工和疫情防控沒有把握的煤礦、安全生產標準化管理體系不達標的煤礦、“五職礦長”和技術管理人員不齊全或因為疫情不能到崗履行安全生產職責的煤礦、職工培訓不合格和特殊工種不能滿足安全生產要求的煤礦,一律不得復產復工。


七、強化監管執法。要圍繞全省“兩會”期間、春節期間、全國“兩會”期間三個重要時段,聚焦高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質類型復雜極復雜等高風險煤礦和超層越界開采、開采保安煤柱、違規轉包分包、未經批準擅自組織生產、非正規開采等行為,采取突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”等方式,加大執法檢查力度。對檢查發現的違法違規行為和重大隱患,在依法嚴厲處理處罰的同時,要用好用足《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)和新出臺的《刑法修正案(十一)》,強化震懾威懾。


八、加強應急值守。要進一步加強春節期間應急值守工作,嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度。各類煤礦要嚴格落實礦級領導下井帶班、區隊干部下井跟班和井下限員等制度規定,嚴格落實企業現場帶班人員、跟班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權,發生事故或遇有重要緊急情況,要立即報告并啟動應急預案,及時有效開展應急救援和處置。春節期間組織生產的煤礦,煤礦企業法人、礦長要坐鎮指揮安全生產,離開礦區要向上級公司和直接監管部門請假。對法人、礦長同時離開礦區的煤礦,要一律停產停工。


請各市煤礦安全監管部門于2月5日前,將本地區正常生產建設、放假、檢修煤礦名單報省應急管理廳。


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