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英國碳市場建設緩慢引擔憂

2021/2/4 9:06:53       

英國“脫歐”協議達成至今已有月余,但宣布將自建本土碳排放交易體系的英國政府尚未完善相關立法,英國企業于是“加緊”購入歐盟碳排放交易份額。


歐盟碳市場“主要參與者”


據路透社報道,近一個月來,英國碳排放企業持續大幅購入歐盟碳排放份額,希望以此“對沖”英國本土碳市供不應求導致碳價高企的風險。


路透社報道稱,自去年12月底英國與歐盟達成“脫歐”協議后,英國政府宣布將建立本土碳排放交易體系,同時全面“接手”管理英國企業碳排放的職責。然而,截至今年1月,英國的電力企業仍在大規模購入歐盟碳排放交易份額。


近年來,英國高碳排放的企業一直都是歐盟碳交易體系中最主要的參與者。如今,英國雖然已經“脫歐”,但這一現象卻未改變。


此前,英國政府曾公布多項對抗氣候變化的舉措,并提出將在2050年前實現凈零排放目標。今年年初,英國政府還宣布,將建設“全球首個凈零排放約束下的碳交易市場”,最遲在2024年,英國將按照凈零排放路徑設立每年企業碳排放的最高限額。根據計劃,今年英國預計將推出1.56億碳排放交易份額,但業內普遍認為,到明年這一數額很可能大幅減少。


在此情況下,路透社援引多位行業分析師的觀點稱,英國企業目前大量購入歐盟碳排放交易份額,正是為了“對沖”的英國本土出現更高碳價的風險。分析指出,如果英國建立一個僅僅立足本土的碳市場,英國本土能夠提供的碳排放交易份額相對較少,但英國企業需求卻十分高企,一旦交易開始,這很可能導致英國碳價快速上漲,并且高于歐盟碳價,隨后上漲幅度可能相對更大。


咨詢機構Redshaw Advisors貿易部門的主管Tom Lord指出:“歐盟排放交易權是目前唯一可供英國企業對沖風險的碳排放資產。雖然這并不是一個完美的對沖資產,但有總比沒有好。”


據了解,在過去的一年里,歐盟碳價因氣候政策等原因上漲幅度已超過30%,業內普遍認為歐盟碳價仍有較大的上漲空間。


立法進程緩慢引發業內質疑


根據英國政府公布的計劃,英國最遲將在今年第二季度開啟本土碳交易市場。預計英國本土碳排放交易市場將與歐盟碳排放系統類似,涵蓋領域包括電力、供熱、工業以及航空等。


盡管目標宏大,但截至目前,英國碳交易立法工作的推進卻相對緩慢,業內質疑聲音漸起。據了解,按照英國與歐盟雙方達成的協議,在今年4月底前,總部位于英國的企業仍能參與歐盟碳交易市場,但英國已計劃建立本土單一碳市場,從“脫歐”協議達成之日起英國企業也可以不再遵守歐盟碳交易的市場規則。


對于這一交易體系的“空白”時期,行業內人士表示了質疑。法國巴黎銀行首席可持續發展策略師Mark Lewis曾提出問題稱:“此前受到歐盟碳排放交易體系限制的已建成的設施和廠房,目前是否不再受到排放限制?”歐洲媒體Euractiv也曾援引歐洲能源交易商協會的話稱,英國應加快本土碳市場的建設,政策出臺緩慢很可能給未來英國碳市場建設帶來“反作用”。


多方呼吁建立聯合市場


考慮到英國“脫歐”后雙方的貿易關系,業內對于英國與歐盟聯合建立碳市場的呼聲也逐漸高企。事實上,根據歐盟與英國達成的協議,對抗氣候變化將是雙方探討的一大重點領域,同時這也將是雙方未來合作的關鍵所在。協議曾提到,在碳定價方面,雙方都不能“降低承諾標準”,任何一方如有違反,另外一方將有權中止這一協議。


氣候智庫E3G的副首席執行官Shane Tomlinson認為,目前英國即將建立的碳排放體系與歐盟的碳排放體系相似點頗多,但英國碳排放體系的不同主要在于,由于英國本身目標更高,很可能進一步收緊碳排放供應量,也可能對超過排放限額的企業進行額度更高的罰款。


英國保守黨議員、英國議會商業、能源和工業戰略特別委員會成員Alexander Stafford也表示,英國與歐盟之間的政策分歧越大,雙方的聯系將變得愈加困難,因此盡早溝通至關重要。同時,他還指出,英國與歐盟必須盡快開始談判,以確保2021年能夠形成合作體系。


另外,德國萊茵集團(RWE)的發言人也呼吁英國政府,“應加緊建立與歐盟碳排放交易市場的聯系”。


然而,根據去年12月英國政府出臺的能源白皮書,英國政府對于是否與歐盟碳排放體系進行合作仍有一定疑議,尚未作出最后結論。


來源:中國能源報

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